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PPP風口下的新商機:景觀亮化

  “雨後春筍”、“勢如破竹”,可謂是旅遊PPP近段時間的真實寫照。

  近兩年來,政府各部門相繼出台文件,鼓勵和引導社會資本進入文化旅遊領域。PPP(政府與社會資本合作)模式逐漸滲入文化旅遊領域,成為旅遊產業業內新寵,開拓了文化旅遊項目投融資新模式。

  遠的不說,單就近幾個月來說,國家相關部門就發布了不少PPP政策。3月,交通部聯合國家旅遊局、國家鐵路局等六部委印發了《關於促進交通運輸與旅遊融合發展的若幹意見》(交規劃發【2017】24號),指出積極探索采取基礎設施特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等模式,鼓勵整合旅遊和土地資源,實現沿線交通運輸和旅遊資源開發一體化發展;5月,農業部下發通知表明要創新融資模式,鼓勵利用PPP模式等方式,引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅遊,旅遊PPP的發展再次迎來一波利好;而在幾天前,發改委聯合多個部門又印發關於《“十三五”時期文化旅遊提升工程實施方案》(發改社會〔2017〕245號的通知,鼓勵吸納社會資本參與,推廣PPP模式,對沒有回報率或回報率極低的公益性、基礎性設施建設,發改委統籌安排中央預算內投資……

  旅遊業為何青睞PPP模式?

  1、旅遊業的實際情況是內源資金有限,融資渠道單一,一般依靠國家專項基金、政府投資、企業貸款,傳統的融資方式難以滿足旅遊智慧化建設與旅遊產品結構轉型的巨額融資需求。融資瓶頸問題阻礙了旅遊企業規模擴張及全國旅遊產業的可持續發展。

  2、旅遊開發成為許多利益集團的戰略性投資,欲在旅遊業快速發展的大好勢頭中分得一杯羹。若對該類巨大的社會資本加以引導利用,或將成為擴充旅遊融資渠道,促進旅遊業轉型升級的重要途徑。然而,長期以來,社會資本對旅遊項目投資卻受到諸多條件限製,PPP模式將為社會資本進入旅遊行業鋪墊道路。

  3、旅遊業具有的公益性與商業性的雙重性質,具備借力PPP模式的天然基因。絕大部分景區社會公共資源的屬性決定了本身的公益性,公益性決定了景區發展需要政府主導,而旅遊產業要運營發展,必要求有盈利的一麵,運營由企業主要負責順理成章。

  旅遊PPP已經不是隻喊口號,不落地的噱頭,目前,旅遊PPP項目正如雨後春筍般不斷誕生。成功案例有陝西省銅川市與陝西省文化產業投資控股(集團)有限公司等共同打造的銅川照金紅色旅遊景區,成為該模式成功樣本;西安曲江文化產業投資公司運作的“大明宮國家遺址公園”項目,以獨創的“曲江-PPP模式”進行大明宮項目開發建設,保障了這一大型民生工程的順利開發;寧波文化廣場由寧波開發投資集團有限公司等多家公司出資與當地政府合作建設,成為寧波有史以來最大的文化綜合功能區項目……

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  此外,僅今年5月份,就有投資21.5億元的《高郵市清水潭生態旅遊度假區PPP項目》、投資3.2億元的《紮賚諾爾區全域旅遊基礎設施及公共產品建設PPP項目》、投資13.16億元的《蘆溪沅綠色旅遊公路PPP項目》等先後簽約。

  隨著旅遊市場的成熟和全域旅遊時代的到來,遊客對旅遊目的地的期望越來越高,完善旅遊公共服務體係是適應旅遊發展新形勢的必然選擇。旅遊項目具有投資規模大、回收周期長、風險高等特點,再加之各級政府財政承受能力的限製,為旅遊PPP項目提供了廣闊的市場,且潛力巨大。

  有專家將PPP旅遊投資項目分為三種類型:一是旅遊交通設施,如索道、區間車等;其次是旅遊基礎設施,如旅遊集散中心、旅遊中轉樞紐;最後一類是旅遊公共服務體係,如智慧旅遊建設。目前旅遊PPP項目主要集中在主題公園、特色小鎮和索道建設。

  實際上,無論是何種旅遊項目,要發展得又快又好,其一大重點策略便是注重燈光旅遊、夜遊經濟。對於城市來說,著名的景色到了晚上,透過當地政府落實景觀照明/亮化工程專案,可延續美麗景色風貌。即便是沒有坐擁得天獨厚的旅遊資源,也可以通過城市景觀亮化建設和燈光科技造景,實現夜間燈光旅遊新“玩法”,賦予城市鮮明個性和優美夜間形象,豐富旅遊業態,提高城市吸引力。

  也就是說,發展夜遊經濟,其基礎是發展城市景觀亮化工程。隨著地方政府逐步認識到城市景觀照明在經貿、文旅、民生三方麵對城市的巨大貢獻,及對城市綜合形象的巨大提升作用後,開始加大了城市公共照明、景觀照明以及智慧城市建設等方麵上的政策和投資力度。因此,景觀亮化照明市場空間之大變得難以估量,多重因素將合力促進景觀亮化照明市場需求持續快速增長。

  特別是在G20峰會杭州靚麗夜景的示範效應顯現後,僅僅半年時間內全國各地城市景觀照明建設和改造提升就呈現全麵開花之態,單筆合同金額在一千萬至三個億不等。

  不過,由於PPP模式下的項目普遍參與方眾多、運營較為複雜、運營風險具有多樣性,不是任何企業都適合進入PPP領域。

  大唐電信集團是國務院國資委管理的大型高科技中央企業,並與1998年在上交所掛牌。旗下大唐節能已獲得國家發展改革委、財政部節能服務公司備案資質。大唐節能是央企背景的節能減排、環境保護專業公司,專注於綠色照明節能減排、推動城市景觀亮化建設、搭建智慧城市應用平台、致力於汙水處理和能源服務的開發利用。

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  在景觀亮化領域,大唐節能秉承開放的設計理念,結合當地曆史人文沉澱,整合業內優秀設計資源,為城市打造綺麗多姿、美輪美奐、環保智能的夜景照明,助力城市增加旅遊消費,帶動經濟發展。

  以PPP為主要商務模式,大唐節能負責整體規劃、設計、投資、建設、運營,其專業的運營服務團隊,可為用戶提供能耗診斷、現場勘查、方案設計、投融資、項目實施、運營管理等全環節專業化服務。

  業內人士分析,大唐節能有著雄厚的微電子芯片、軟件、信息化、物聯網技術優勢,以及強大的資本運作能力、高度的資源整合能力,在參與PPP項目上優勢明顯。此前中標的貴州黔南景觀亮化等PPP項目提升了大唐節能在行業內知名度,進一步提高了公司承接PPP項目的能力。

  隨著PPP項目落地高峰期的到來,以大唐節能為代表的相關公司業績有望實現可持續高增長。

 

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